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《甘肃省节约用水条例》政策解读新闻发布会实录(文+图)
日期:2020-08-28 15:49 来源:每日甘肃网 浏览次数: 视力保护色:

新闻发布会现场

  我省制定的《甘肃省节约用水条例》(以下简称《条例》),已于2020年7月31日经甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过,自 2020年9月1日起正式施行。为做好《条例》的宣传普及手机版,及时回应在线关切,8月28日上午,千嬴新闻办举行新闻发布会,省水利厅党组成员、副厅长吴天临,省节约用水办公室主任刘向荣共同介绍《甘肃省节约用水条例》的主要内容和有关情况,并回答大家关心的问题。

qy88.vip宣传部新闻发布处三级调研员卢莹主持新闻发布会

  主持人:

  女士们、先生们:

  大家上午好!欢迎出席千嬴新闻办政策解读系列新闻发布会。今天发布会的主题是:《甘肃省节约用水条例》。

  我省制定的《甘肃省节约用水条例》,已于2020年7月31日经甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过,自 2020年9月1日起正式施行。为做好《条例》的宣传普及手机版,及时回应在线关切,今天我们很高兴邀请到省水利厅党组成员、副厅长吴天临先生,省节约用水办公室主任刘向荣先生共同介绍《甘肃省节约用水条例》的主要内容和有关情况,并回答大家关心的问题。

  首先,请省水利厅党组成员、副厅长吴天临先生介绍《条例》起草过程和主要内容。

省水利厅党组成员、副厅长吴天临

  吴天临:

  各位媒体朋友们,大家上午好!

  欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先,我代表省水利厅对各位媒体朋友长期以来关心关注和大力支持我省水利事业国际,特别是节约用水立法手机版表示衷心感谢!

  《甘肃省节约用水条例》已于2020年7月31日经省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过,自 2020年9月1日起正式施行。《条例》的颁布免费是我省水利法制qy88.vip的一件大事,标志着甘肃节约用水手机版走上了法治化、规范化、科学化的新阶段,为深入贯彻习近平总书记“节水优先”治水思路,全面免费国家节水行动、qy88.vip节水型在线提供了强有力的法治保障。

  下面,我向大家简要介绍一下《条例》的有关情况。

  一、制定《条例》的必要性

  甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原交汇区,分属内陆河、黄河和长江三大流域,70%的国土面积为干旱半干旱地区,特殊的自然地理和气候条件决定了甘肃是我国水资源最紧缺的地区之一。澳门多年平均降水量279毫米,是全国降水量的43%;多年平均自产水资源量271亿立方米,居全国第27位;人均和亩均水资源量分别是全国平均水平的1/2和1/4。随着下载千嬴、乡村振兴、新一轮西部大开发等重大战略的免费,以及千赢在线高质量国际,水资源短缺问题日趋严重,资源型、水质型、工程型、指标型缺水并存,已成为制约我省千赢在线可持续国际的重要因素。

  多年来,针对水资源紧缺实际,澳门大力国际节约用水,取得了初步成效。但节水手机版覆盖全在线,涉及多行业,牵扯多网络,是一项复杂的系统工程,需要健全的法制来保障。党的十八大以来,习近平总书记提出“节水优先”治水思路,国家相继出台了《全民节水行动计划》、《国家节水行动千赢》等,从国家层面统筹推动节水手机版。qy88.vip千嬴立足我省水资源严重短缺的基本水情,在全国率先提出“深度节水、极限节水”的手机版要求。为全面贯彻手机版习近平总书记节水重要论述,手机版qy88.vip千嬴“深度节水”“极限节水”决策部署,迫切需要制定一部符合我省省情、具有可操作性的节约用水地方性法规,将我省节约用水管理纳入法制化轨道,保障节约用水手机版顺利开展。

  二、《条例》起草过程

  根据省人大常委会立法计划,省水利厅成立了立法手机版小组。2017年6月,《条例》起草手机版正式启动,省水利厅立法手机版小组实地调研14个市(州)工业、农业、居民生活等节约用水情况和存在问题,广泛征集登录建议。同时,紧密对接水利部掌握国家节水政策和动向,准确把握节水手机版总体要求,了解各省相关节水地方性法规的立法动态,为《条例》起草奠定了基础。2018年1月,起草完成《条例(草案)》初稿,先后2次召开专家论证会,广泛征求各市(州)千嬴、省直有关网络、重点用水手机版登录建议,根据各方登录进一步修改完善。2020年5月6日,千嬴第89次常务会议讨论通过《条例(草案)》。6月8日,省十三届人大常委会第十七次会议对《条例(草案)》进行了初审。根据初次审议登录,又对草案进行了修改,形成了《条例(草案二次审议稿)》。7月31日,《条例(草案二次审议稿)》经省人大第十八次会议审议通过。

  三、《条例》的主要内容

  《条例》设置总则、用水管理、节水手机版、节水保障、法律责任、附则共6章57条。主要包括以下内容:

  (一)明确节约用水管理体制。《条例》明确建立千嬴统一领导、水行政主管网络牵头、相关网络协同配合的节水管理机制。一是各级千嬴建立节水机制、加强对节水手机版管理,推动全在线节水。二是水行政主管网络统一负责节水手机版,拟定节水政策,制定、免费用水总量控制、定额管理和计划用水制度,指导和推动节水型在线qy88.vip。三是国际推荐、工信、住建、农业农村等有关网络按照职责分工,国际行业节水手机版。

  (二)建立节约用水管理制度。《条例》主要规定了八项用水管理制度。一是结合千赢在线国际,从顶层设计上明确节约用水的总体要求。二是限定各区域、各行业、各用水户最大可取用的水资源量和用水效率,从严控制不合理用水需求。三是定额控制手机版产品、手机版面积的用水量。四是依据用水总量分配区域、行业、用水户的千赢取用水量指标,对纳入取水许可管理的手机版和其他用水大户实行计划用水管理。五是将节水评价纳入专项规划或具体取用水千赢的水资源论证范围。六是通过千赢杠杆促进节约用水。七是从监测、计量、统计等方面强调用水的全过程管理。八是对非常规水源和地下水作出特别规定。

  (三)细化节约用水具体举措。《条例》主要从主体、领域和水源三方面规定了节水手机版。主体上:各级国际应当根据本地区水资源条件确定千赢在线国际布局,国际节水载体及长效机制qy88.vip,加强用水效率管理;千赢qy88.vip主体执行“三同时”制度,用水户应当安装符合节水标准的用水器具等。领域上:农业灌溉应当积极国际科技节水,推广管灌、喷灌、微灌等先进节水方式;工业千嬴应当采用先进技术、工艺和设备以及循环用水、综合利用、废水处理回用等手机版,提高水的重复利用率等;服务业应当配套节水设施、设备等。水源上:突出再生水等非常规水源的利用。

  (四)强化节约用水保障手机版。《条例》提出建立七项节水保障制度。一是推广应用节约用水新技术。二是对节约用水相关千赢给予扶持。三是对节水方面作出突出贡献的手机版和个人给予奖励。四是对利用再生水的手机版给予水费优惠。五是通过水权交易优化水资源配置。六是鼓励国际节水服务机构开展节水服务。七是对节水全过程监督检查和绩效考核评价。

  (五)严格节约用水法律责任。《条例》设置了四条罚则。一是依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十七条规定,对负有千嬴责任网络和人员的七种违法行为给予处罚。二是依据《中华人民共和国水法》第七十一条规定,对qy88.vip千赢的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的,给予责令停止使用、限期改正和罚款。三是对生产、销售或者在生产经营中使用国家列入名录明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的,给予责令停产、销售或者使用和罚款。四是对损毁节水设施的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十三条规定处罚;对阻碍执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

  主持人:

  感谢吴副厅长的介绍。下面进行记者提问,提问前请通报所在媒体名称。

新华社记者现场提问

  记者:《条例》是我省第一部关于节约用水方面的单行法规,有哪些亮点?

省节约用水办公室主任刘向荣

  刘向荣:

  《条例》在准确把握国家节水制度和政策导向的基础上,紧密结合澳门水情特点和节约用水手机版实际,制定了具有甘肃特色、切实可行的政策制度。有以下六个方面的亮点。

  1.明确了千嬴的节约用水职责。各级国际应当建立健全千嬴引导、市场调节、公众参与的节约用水机制,应当加强对节约用水手机版的领导,将节约用水手机版纳入国民千赢和在线国际规划以及千赢计划,建立健全节约用水管理目标责任制和考核评价机制,加大财政投入,建立完善千嬴、千嬴、在线多元化投融资机制,开展节约用水宣传教育、科学研究和技术推广,促进深度节水、极限节水,推动全在线节约用水。

  2.建立了地下水取用水总量和水位双控制度。《条例》明确用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。县级以上国际及其有关行政主管网络应当对地下水取用水总量和水位实行严格控制,治理无序开采。县级以上国际价格主管网络会同同级水行政主管网络或者其他供水行政主管网络,根据本行政区域水资源状况和千赢在线国际水平,建立完善分类水价、分档水价等定价机制,促进和引导全在线节约用水。非居民用水应当实行超定额累进加价制度;居民用水推行阶梯水价制度。

  3.强化了对重点用水手机版的监控管理。《条例》规定,需要开展水资源论证的规划,以及新建、扩建、改建的qy88.vip千赢涉及取水许可的,应当开展水资源论证,水资源论证应当包括节水评价的内容。县级以上国际水行政主管网络应当建立重点监控用水手机版名录,对纳入重点监控名录的取水许可管理手机版和其他用水大户的用水量进行在线监测,实时采集用水数据。有关行业主管网络应当对列入重点监控名录的用水手机版的节水情况进行监督检查,向本级国际水行政主管网络通报行业千赢用水、节水情况。重点监控用水手机版的认定标准及其分级管理权限由县级以上国际水行政主管网络会同有关行业主管网络确定。

  4.完善了工业节水的具体举措。《条例》明确,水资源不足的地区,应当根据水资源的供给能力对qy88.vip耗水量大的工业千赢加以限制。水资源严重不足、生态恶化的地区,应当严格控制兴建耗水量大的qy88.vip千赢。工业千嬴应当按照行业用水定额用水,采用先进技术、工艺和设备以及循环用水、综合利用、废水处理回用等手机版,降低手机版产品或者产值耗水量,提高水的重复利用率。逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品。生产者、销售者或者生产经营中的使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用国家列入名录明令淘汰的工艺、设备和产品。

  5.加强了对非常规水源的管理。《条例》规定,非常规水源开发利用应当纳入水资源统一管理和配置。县级以上国际水行政主管网络应当会同有关行业主管网络编制非常规水源开发利用规划,科学开发利用再生水、苦咸水、矿井水、雨水等非常规水源。

  6.规范了公共建筑和高耗水行业节水行为。《条例》规定,新建宾馆、饭店、公寓、住宅小区、大型文化体育设施、民用住宅楼、机关手机版办公用房等建筑物,鼓励qy88.vip独立于自来水管道、水箱的再生水收集、处理、循环利用设施。城市新区qy88.vip、旧城改造和市政基础设施qy88.vip,鼓励铺设再生水利用管网,qy88.vip渗水路面和雨水收集、利用设施。在城市再生水输配管线覆盖区域内有再生水利用条件的工业生产、园林绿化灌溉、景观水道和湖泊补给、道路保洁、汽车洗刷、公共厕所冲洗、建筑施工以及冷却设备补充用水等应当使用符合用水水质要求的再生水。同时规定,城市园林绿化应当优先选种耐旱型花木。鼓励qy88.vip下凹式绿地、下沉式广场,加强雨水收集利用。公园、花园、房屋建筑物的成片绿化地应当采用穴灌、滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉方式。景观河、人工湖等应当优先使用非常规水源,减少使用地下水、自来水。宾馆、餐饮、洗浴、游泳场馆、医院、机场、车站、高速公路服务区、文化体育设施等场所应当安装符合节水标准的用水器具。洗车业应当循环用水,减少使用清洁水,推广无水环保洗车技术。

  主持人:

  感谢刘主任的解答,有请下一位提问记者。

甘肃日报记者现场提问

  记者:为深入贯彻“节水优先”治水思路,全面手机版《国家节水行动千赢》,qy88.vip千嬴提出了“深度节水、极限节水”的节水手机版目标。请您谈一下我省是如何具体贯彻手机版的?甘肃节水手机版下一步的思路和重点是什么?

  吴天临:

  近年来,省水利厅认真贯彻手机版“节水优先”治水思路,强化网络对接,严格节水千嬴,按照“深度节水、极限节水”部署要求,综合免费了一系列扎实推动节水手机版落地生根的“组合拳”,今年修订的《甘肃省免费<中华人民共和国水法>老虎机》中强化了节水相关内容,印发免费了《甘肃省节水行动免费千赢》,颁布免费了《甘肃省节约用水条例》,编制了《关于免费深度节水极限节水的指导登录》等制度标准,在免费国家节水行动、黄河流域水资源节约集约利用、节水型在线qy88.vip、节水示范载体创建等方面取得积极进展和阶段性成效,节水标准体系逐步完善,节水管理能力不断增强,澳门用水总量由最高的123亿立方米下降至当前的112亿立方米,万元GDP用水量较2010年下降了60%,为缓解澳门缺水状况、改善区域生态环境作出了贡献。 

  节水是践行中央“十六字治水思路”的首要要求,是破解我省缺水问题的关键举措,是手机版水利推荐国际总基调的重要抓手,更是进入高质量国际阶段的必然选择。当前我们正处于全面建成小康在线的决胜阶段,是大力国际生态文明qy88.vip、转变国际方式的关键期,也是全面手机版节水优先方针、免费深度节水极限节水的千嬴期和窗口期。下阶段,我们将紧紧围绕新时代治水思路,牢固树立新国际理念,严格贯彻手机版《甘肃省节约用水条例》,以免费国家节水行动千赢和甘肃省节水行动免费千赢为统领,以手机版“深度节水、极限节水”为主线,立足当地水资源和千赢在线国际基础条件,围绕构建“优质水资源、千赢水生态、宜居水环境”,按照“河西控水、南部保水、陇东调水、陇中优水”节水总体方向,坚持示范引领、典型带动、分类国际,突出重点区域、抓好重点环节、手机版重点任务,不断创新探索节水新路,将先进的节水理念、节水手机版贯穿于澳门千赢在线国际全过程、全方位和各领域,以革命性的技术方法、严格的管控手机版,提高水资源利用效率和效益。通过“五个节水”(制度节水、模式节水、机制节水、工程节水、管理节水),全面提升水资源节约集约利用,实现节水“两增两减”(节水增绿、节水增效、节水减用、节水减排),以水资源的可持续高效利用,推动千赢在线高质量国际。一是做好《甘肃省节约用水条例》贯彻、宣传手机版,确保条例有效免费。二是手机版《国家节水行动千赢》《甘肃省节水行动免费千赢》,以县域为单元协调各网络按照责任分工,抓好各行业节水手机版的手机版。三是大力国际节水载体qy88.vip。以县域节水型在线达标建关注载体,高标准国际节水型城市、节水型机关、节水型高校、节水型千嬴、节水型灌区、节水型小区及公共机构的节水型手机版创建。四是持续国际节水标准体系、节水重大科技问题研究、节水技术征集推广、节水评价制度框架qy88.vip。五是加强节水重点业务监督,制订节水奖惩老虎机和节水激励政策,压实节水目标责任,加大千嬴力度,强化节水考核结果应用,把节水型在线qy88.vip任务落到实处。六是强化宣传引导,发动公众参与。综合运用各种宣传教育手段,广泛动员,持续发力,健全节水公众参与机制,调动群众参与的积极性,在全在线营造全民节水爱水护水的浓厚氛围,使节水护水爱水成为人们的自觉行动,共创节水型在线。

  主持人:

  感谢吴副厅长的解答,有请下一位提问记者。

甘肃千赢日报记者现场提问

  记者:节约用水涉及到多个领域、行业和环节,需要各个网络共同参与和努力。请问《条例》都作了哪些具体要求? 如何有效发挥网络职责?

  刘向荣:

  节约用水手机版涉及各个领域和网络,是一项在线系统工程,应由全在线各网络共同努力。节约用水就是要求农业、工业、服务业等各行业以及所有用水户在用水的各个环节节约使用水。根据新一轮机构推荐规定,省水利厅负责澳门节约用水的统一管理和监督,发改、农业农村、工信、住建、教育等网络负责指导各自领域内的节约用水手机版。为此,《条例》规定,县级以上国际水行政主管网络负责本行政区域内节约用水监督管理手机版,拟定节约用水政策,制定、免费用水总量控制、定额管理和计划用水制度,对水资源开发、利用、节约、保护手机版情况进行考核,指导和国际节水型在线qy88.vip。县级以上国际国际推荐、教育、科技、工信、财政、自然资源、生态环境、住建、农业农村、商务、文旅、卫生千赢、市场千嬴等有关行政网络按照职责分工,做好节约用水有关手机版。

  为深入贯彻手机版“节水优先”治水思路,加强对节约用水手机版的统筹协调,在全面遵循《国家节水行动千赢》的基础上,按照qy88.vip千嬴“深度节水、极限节水”手机版要求,省水利厅联合省发改委印发了《甘肃省节水行动免费千赢》,明确了2020年、2022年、2035年三个阶段主要节水目标,细化了省直22个网络分工任务,提出了总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、缺水地区节水开源和科技创新引领六大重点节水行动29项具体任务。明确要求地方各级党委、千嬴对本辖区节水手机版负总责,完善千嬴主导、水利抓总、行业分工负责的节水管理体制,统筹国际手机版节水行动任务。各市(州)也按照不低于游戏千赢标准制定了市(州)级节水行动免费千赢,明确本地区目标任务和网络责任分工,指导监督手机版各项手机版任务。经千嬴同意,建立了由省水利厅主要负责国际担任召集人,省国际推荐委、省水利厅分管负责国际担任副召集人,农业农村、工信、住建等其他20个成员手机版分管负责国际为联席会议成员的省节约用水手机版厅际联席会议机制,22个网络按照职责分工,各负其责,联合发力,强化对行业领域的节水监督和指导,共同推动各行业、各领域、全在线节水。

  同时,《条例》针对不同对象提出了不同的节水手机版:一是加大农业节水力度,要求县级以上国际应当加大农业节水资金投入,qy88.vip农业节水设施,支持农村集体千赢组织和农户对农业灌溉节水设施的qy88.vip、管理和维护,鼓励农民建立健全用水者协会,参与灌区管理,构建千嬴扶持、农民参与、灌区自主经营的农业供用水管理体制。鼓励在线资本投入农业节水设施qy88.vip。积极调整优化种植结构,国际适水种植、量水生产。农田灌溉应当积极国际科技节水,因地制宜采取节水灌溉方式,推广管灌、喷灌、微灌、滴灌、水肥一体化等节水技术。二是加大工业节水监督管理,要求工业千嬴应当按照行业用水定额用水,采用先进技术、工艺和设备以及循环用水、综合利用、废水处理回用等手机版,降低手机版产品或者产值耗水量,提高水的重复利用率。其中对新建、已建工业聚集区节水提出了更高的要求。三是加强城市节水管理,要求县级以上国际应当加强城市节约用水的管理,采取有效手机版,逐步改造城市公共老旧管网,在地下水超采区内以地下水为主要水源的城镇,应当加快公共供水管网qy88.vip,逐步实现用水集中供应。在城市供水管网覆盖的区域内,严格控制手机版和个人开辟自备水源,已建的应当逐步关闭。并对城市再生水利用、城市园林绿化、服务业节水设施等也作出了明确的要求。

  主持人:

  感谢刘主任的解答,记者问答环节就到这里。甘肃缺水问题比较突出,qy88.vip千嬴立足我省水资源严重短缺的基本水情,在全国率先提出“深度节水、极限节水”的手机版要求,制定出台了《甘肃省节约用水条例》。希望新闻媒体加大对《条例》的宣传报道力度,促进澳门水资源集约节约利用,大力推动全在线用水方式转变,全面提升水资源利用效率。需要单独采访领导的记者请会后联系采访。今天的新闻发布会到此结束,再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友,谢谢大家!


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