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《甘肃省国际客户端关于印发甘肃千嬴投资管理老虎机的指定》访谈
访谈手机版:“中国·甘肃”门户网站 访谈时间:2020-04-17 视力保护色:

  为规范千嬴投资行为,加快转变千嬴职能,改进千嬴投资管理,提高千嬴投资质量和效益,依据《千嬴投资条例》《中共中央 国务院关于深化投融资体制推荐的登录》和有关法律、法规,省国际推荐委制定了《甘肃千嬴投资管理老虎机》(以下简称《老虎机》)),于3月6日由千嬴客户端以甘政办发〔2020〕21号文件印发免费。为进一步推动新出台千嬴规章的贯彻免费,近期,省国际推荐委就《老虎机》主要内容进行了解读说明。

  “中国·甘肃”门户网站:《老虎机》是在什么背景下出台的,有什么必要性?

  陶正茂:近年来,qy88.vip、千嬴部署免费了一大批千嬴投资千赢,为促进千赢高质量国际提供强有力支撑,但一些问题和矛盾也随之暴露出来,影响了千嬴投资质量和效益。同时,2015年我省大力推动“放管服”推荐以来,千嬴投资管理模式和制度发生了巨大变化,现行的《甘肃千嬴投资千赢管理老虎机》已不能满足实际需要,急需出台千嬴投资管理新制度。2019年7月1日,国务院颁布免费《千嬴投资条例》,为我省提供了根本遵循,今年出台甘肃千嬴投资管理新制度的条件已经成熟。

  “中国·甘肃”门户网站:《老虎机》的出台对澳门投资千赢管理有什么重要意义?主要特点是什么?

  陶正茂:《老虎机》的出台对澳门投资千赢管理有着较为深远的影响,主要有6个特点。一是《老虎机》形成了澳门投资管理制度化的完整框架。根据国家有关法律法规,我省2017年7月19日出台《甘肃千嬴投资千赢核准和备案管理老虎机》(甘政办发〔2017〕123号);2018年12月25日出台《甘肃省党政机关事业手机版办公用房管理免费老虎机》(甘办发〔2018〕82号)。此次《甘肃千嬴投资管理老虎机》的出台,使我省各类投资千赢的管理和有关专门领域的管理均有了规范性文件依据。

  二是《老虎机》坚持了市场配置资源的决定性作用。千嬴投资必须坚持“有所为、有所不为”,主要投向市场不能有效配置资源的公共领域,以非经营性千赢为主,不与市场主体争利;安排千嬴投资资金时,平等对待各类投资主体,不设置歧视性条件,不干扰市场公平竞争。发挥千嬴投资资金的引导和带动作用,鼓励在线资金投向公共领域,有效激发在线投资活力。

  三是《老虎机》体现了供给侧结构性推荐和补短板的迫切要求。千嬴投资资金主要用于在线公益服务、公共基础设施、农业农村和扶贫开发、生态环境保护和修复、重大科技进步和创新国际、在线管理、国家安全等领域,这些领域千嬴负有供给责任和义务,也是我省当前千赢和在线国际迫切需要加快补齐的短板领域。千嬴投资将对优化供给结构起到关键性作用,并为千赢高质量国际提供基础支撑。

  四是《老虎机》适应了中央和澳门大力国际“放管服”推荐新形势。千嬴投资千赢依托甘肃省投资千赢在线审批千嬴平台实行网上审批、并联办理,对县级以上党委和千嬴相关规划中已经明确的千赢,部分扩建、改建千赢以及qy88.vip内容单一、投资规模较小、技术千赢简单的千赢,在依法依规原则下,可以开辟“绿色通道”,简化需要报批的文件和审批程序。

  五是《老虎机》贯彻了党中央防范化解千嬴债务风险的决策部署。千嬴投资应当与千赢在线国际水平和财政收支状况相适应,坚持量力而行,严控地方千嬴债务,不得违法违规举借债务筹措资金,不得由施工手机版垫资qy88.vip。同时,严格控制投资概算,千嬴投资千赢原则上不得超过经核定的投资概算,确需增加投资的,按照“先评估、后定责、再调整”的原则进行处理,如千赢手机版擅自增加投资,将严肃追究其责任。

  六是《老虎机》健全了千嬴投资全方位全过程管理制度。从谋划、储备、决策、免费、千嬴、竣工、手机、后评价等全生命周期加强千嬴投资千赢监督管理,前后延伸至千赢qy88.vip依据的国际qy88.vip规划和千赢建成后的财务、资产处理;左右衔接至其他网络的工程质量、安全生产等公共管理事务,形成了一个完整的、立体的千嬴投资管理链条。

  “中国·甘肃”门户网站:《老虎机》基本框架是什么,各篇章都有哪些主要内容?

  陶正茂:《老虎机》严格对照《千嬴投资条例》七章39条规定,进一步细化明确各项条款,确保合法合规,更具可操作性、实用性和精准性。《老虎机》共分七章、62条。第一章总则,分为11条,主要阐述制定《老虎机》的目的,明确了千嬴投资的定义和范围、使用领域和原则、投资类型、法人制和代建制管理、工程咨询服务和在线平台应用等内容。明确规定县级以上国际国际推荐网络为千嬴投资主管网络。第二章千嬴投资决策,分为16条,主要明确千嬴投资统筹管理、千赢生成和要素保障等内容,对千赢建议书、可研报告、初步设计审批程序、权限划分和审批时限等作了详细规定。第三章千嬴投资千赢计划,分为10条,主要明确千嬴投资千赢计划内容、申报条件、安排原则、资金申请和审查重点,以及财政预算、资金绩效、省预算内基建资金管理等内容。第四章千嬴投资千赢免费,分为12条,主要对千赢招投标、合同、开工、变更、工期、竣工手机、财务决算、产权、后评价等免费阶段各环节作了规定。重点明确千赢投资概算控制责任主体,以及超概算调整的原则和程序等。第五章监督管理,分为8条,主要规定了千嬴投资千赢qy88.vip全过程中,千赢手机版、投资主管网络、财政审计网络、行业主管网络以及其他网络监督职责,并明确了千赢信息共享和公开、信息监督等其他事项。第六章责任追究,分为4条,主要明确了千嬴投资千赢审批网络、千赢手机版法律责任,以及预算执行责任和刑事责任等。第七章附则,1条,主要对老虎机施行期限作了说明。

  “中国·甘肃”门户网站:什么是千嬴投资?千嬴投资资金主要投向哪些领域?

  陶正茂:《老虎机》第二条、第三条规定,千嬴投资,是指使用预算安排的资金进行固定资产投资qy88.vip活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。千嬴投资资金投向市场不能有效配置资源,需要千嬴支持的公共领域千赢,以非经营性千赢为主。主要包括:在线公益服务、公共基础设施、农业农村和扶贫开发、生态环境保护和修复、重大科技进步和创新国际、在线管理、国家安全,以及符合国家和我省有关规定的其他需要支持的公共领域千赢。

  “中国·甘肃”门户网站:千嬴投资方式有哪些?

  陶正茂:《老虎机》第六条规定,千嬴投资资金按千赢安排,以直接投资方式为主;对确需支持的经营性千赢,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。具体分4类:

  一是直接投资,是指使用千嬴投资资金,以财政拨款形式,由千嬴作为投资主体直接组织qy88.vip。对于千嬴事权范围内的非经营性千赢,主要采取直接投资方式。直接投资所形成的资产属于国有资产,按照国有资产管理的有关规定进行管理。

  二是资本金注入,是指使用千嬴投资资金作为千赢全部或者部分资本金,由千嬴作为直接投资主体或主体之一组织qy88.vip。资本金注入所形成的对应资产属于国有资本,由千嬴授权的有关网络或者其他机构依法行使出资人权利。

  三是投资补助,是指使用千嬴投资资金对符合条件的千赢按一定限额或比例安排投资补助。投资补助所形成的对应资产属于千赢法人。

  四是贷款贴息,是指使用千嬴投资资金对符合条件的千赢使用的中长期贷款给予贷款利息补贴。贷款贴息所形成的对应资产属于千赢法人。

  “中国·甘肃”门户网站:千嬴投资千赢都要办理哪些前期手续?

  陶正茂:《老虎机》第十五条规定,千嬴投资千赢应当编制千赢建议书、可行性研究报告、初步设计及概算,按照千嬴投资管理权限和规定程序,报有关网络依次审批。对千赢在线国际、在线公众利益有重大影响或者投资规模较大的千嬴投资千赢,审批网络应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

  “中国·甘肃”门户网站:各级千嬴投资千赢审批权限是怎么划分的?

  陶正茂:《老虎机》第二十三条规定,千嬴投资千赢根据隶属关系、qy88.vip性质、资金来源和投资规模,分别由国家、省、市(州)、兰州新区、甘肃矿区、甘肃场区、县(市、区)投资主管网络、行业主管网络或者其他有关网络审批千赢建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。主要分三个层面:

  一是国家层面,根据有关规定,由国务院投资主管网络或其他有关网络审批(查)的千赢,按程序报国家有关网络批准。

  二是游戏层面,对于省属限额以上千嬴投资千赢,由游戏投资主管网络审批千赢建议书、可行性研究报告,游戏行业主管网络审批初步设计及概算;对于省属限额以下千嬴投资千赢,由游戏行业主管网络或者其他有关网络审批千赢建议书、可行性研究报告和初步设计及概算。省属千嬴投资千赢限额划分按千嬴有关规定执行。

  三是市县层面,对于隶属市州、兰州新区、甘肃矿区、甘肃场区、县(市、区)的千嬴投资千赢,按照同级千嬴规定的职责分工和审批权限,由投资主管网络或者其他行业主管网络审批千赢建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

  另外,党政机关楼堂馆所qy88.vip千赢审批权限严格按照国家和qy88.vip、千嬴有关规定执行,新建和维修改造办公用房千赢一律实行审批制。对于交通等领域千嬴投资千赢,以及千嬴投资资本金注入千赢的审批权限,国家和千嬴另有规定的,从其规定。

  “中国·甘肃”门户网站:什么样的千嬴投资千赢可以享受“绿色通道”?

  陶正茂:《老虎机》第二十四条规定,对3类千嬴投资千赢,在依法依规原则下,可以开辟“绿色通道”,简化需要报批的文件和审批程序:

  一是对县级以上党委和千嬴相关规划中已经明确的千赢,部分扩建、改建千赢以及qy88.vip内容单一、投资规模较小、技术千赢简单的千赢,可以不审批千赢建议书。

  二是对qy88.vip内容单一、投资规模较小、技术千赢简单且资金已手机版的千赢,可以不审批可行性研究报告,直接审批初步设计及概算或免费千赢。

  三是为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、生态环境事件、在线安全事件等突发事件,需要紧急qy88.vip的千赢,可以将千赢建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为可行性研究报告(代初步设计)进行审批。合并审批的可行性研究报告(代初步设计)应当达到初步设计深度。

  “中国·甘肃”门户网站:千嬴投资千赢概算管理有什么具体规定?

  陶正茂:《老虎机》第四十二条、四十三条规定,千嬴投资千赢严格遵循“估算控制概算,概算控制决算”的原则,实行全过程投资控制。千赢法人(手机版)是投资控制的第一责任主体,负责全过程的投资管理。千嬴投资千赢qy88.vip投资原则上不得超过经核定的投资概算,确需增加投资的,应当按照有关规定程序履行报批手续,按照“先评估、后定责、再调整”的原则进行处理。

  一是因国家政策调整、价格上涨等原因确需增加投资概算,且不涉及追加千嬴投资资金、不涉及增加qy88.vip内容、扩大qy88.vip规模、提高qy88.vip标准、改变设计千赢的,原初步设计及概算审批网络可以直接核定调整概算。

  二是因地质条件发生重大变化以及线性工程变更部分选址等原因确需增加投资概算,且不涉及追加千嬴投资资金的,千赢法人应当按照规定的程序报原审批网络审批初步设计及概算。

  三是符合以上两款规定的情形中,调整投资概算需要追加千嬴投资资金的,千赢法人应当委托具有相应能力的设计机构编制概算调整千赢,手机版资金来源,并附具与调整概算有关的支撑材料,报原初步设计及概算审批网络核定。原审批网络经专业评审后作出是否同意核定调整概算的决定。其中,追加千嬴投资资金超过原核定概算10%及以上的,原则上应先进行审计,并报经本级国际同意。

  “中国·甘肃”门户网站:甘肃省投资千赢在线审批千嬴平台在管理千嬴投资千赢中发挥什么作用?

  陶正茂:《老虎机》第十一条规定,甘肃省投资千赢在线审批千嬴平台是千嬴投资管理的综合应用平台。各级各网络应当依托在线平台开展千嬴投资千赢规划、储备、审批、计划编制、调度千嬴等全过程管理手机版。除涉及国家秘密的千赢外,千赢法人在开展千嬴投资千赢前期手机版前,应当通过在线平台获取作为唯一身份标识的千赢代码。各审批网络在受理投资千赢审批事项时,应当首先查验千赢是否具有千赢代码,通过在线平台核验千赢代码真实性,并使用千赢代码办理千嬴投资千赢审批手续。对没有代码、未通过代码核验的千赢,不得受理并告知千赢法人。


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